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                新型城镇化规划发布 统筹推进户♀籍制度改革

                发布日期:2014-03-19     信息来源:上海证券报  

                  《国◥家新型城镇化规划(2014—2020年)》16日正式公布。全文3万多字,共计30多章。
                  中共中央、国务院通知指出,《规划》是∮今后一个时期指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规ㄨ划。城镇化是现代化的必由之路,是解决农业农村农民】问题的重要途径,是推动区域协调发展№的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。制定实施《规划》,努力走出⊙一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,对全面建成小康社〗会、加快推进社』会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。
                  通知要求,各级党委和政府着重解决好农业@ 转移人口落户城镇、城镇棚户区和◣城中村改造、中西部地区城镇化等问▽题,推进城镇化沿着正确方向发展。
                  这部《规划》最大的亮点是强≡调以人为本,推进以人为核心的城镇化。
                  中国国〇际经济交流中心信息部部长徐洪才说,《规划》提出保障▲随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大▂社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措,推进农业转移人口享有城镇▲基本公共服务,并要求创新体制机々制,建立健全农业转移人口市民化推进机制。
                  “文件围绕农业转移人口的ξ 市民化着墨很多,这体现了以人为本的精神,有利于解决♀城乡二元分割、‘土地城◆镇化’等一系列问题。”他说。
                  根据《规划》,我国︼将有序推进农业转移人口市民化,按照尊重意愿、自主选择,因地制宜、分步推进,存量优先、带动增量的原则∮,以农业转移人口为重点,兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城◢区城郊农业人口,统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均╱等化。
                  《规划》还明确“各类城镇要健全农业转移人口落户制度,根据综合承载能力和发展潜力,以就业年限、居住年限、城镇社会保险参保年限等为基准条件,因地制宜制定具体的农业转移人口∏落户标准,并向全社会公布,引导农业转移人口在城镇落户的预期和选择。”
                  城镇化将是保持经济持续健康发↘展的强大动力。
                  徐洪才说,随着我国城镇化水平持续提高,大、中小城市建设将需要修建铁路、公路等交通设施、以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施,这意味着创造大量投◣资需求和就业机会。同时,亿万农民通过转移就业提高收入,通过转为↑市民享受更好的公共服务,从而使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费∞潜力不断释放,这也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等☆巨大投资需求,为经济发展提供持续的动力。
                  《规划》明确,加快财税体制和投融资机制改革,创新金融服※务,放开市场准入,逐步建立⌒多元化、可持续的城镇化资金保障机制。其中提到,要培育地方主体税种,加快房㊣ 地产税立法并适时推进改革,加快资源税改革,逐步★将资源税征收范围扩展到占用各种自然生态空间。推动环境保护ξ费改税。建立健全地方债券发行管理〖制度和评级制度,允许地方政府发行市政债券,拓宽城市建设融☉资渠道。研究制定政策性金融专项支持政策,研究建立Ψ城市基础设施、住宅政策性金融机构。

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